[Housingreform] Строительство и ЖКХ в Послании Президента

[Дмитрий Катаев]

Комментарий к Посланию Президента: раздел строительство и ЖКХ

Дмитрий Катаев,
депутат  Моссовета и Мосгордумы в 1990-2005 годах,
член КС движения "Жилищная солидарность"

От  раздела о строительстве и ЖКХ - впечатление неоднозначное.  Процитирую
его полностью и прокомментирую.

"…Реализация нацпроекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Эта программа привела к значительной активизации строительства во всех
областях: от малоэтажного - до комплексной застройки отдельных районов и
даже городов.
На повестке дня, таким образом, вплотную встает вопрос о принятии
долгосрочной стратегии массового строительства жилья для всех категорий
граждан, а также комплекс смежных вопросов: градостроительной политики,
использования энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий, стратегии
развития строительной отрасли в целом.
Напомню, что, даже развиваясь ускоренными темпами (а ежегодный прирост в
отрасли, рекордный за все последние годы, - 15 процентов в год), она все
равно отстает от стремительно растущих в стране потребностей.
О необходимости принятия такой стратегии говорит и тот факт, что даже
поставленные в нацпроекте высокие ориентиры, такие как ввод к 2010 году
ежегодно 80миллионов квадратных метров жилья, уже не могут удовлетворить
потребности современного российского общества.
То, что считалось достижением при советской власти, уже не будет
соответствовать потребностям даже в среднесрочной перспективе. Требуется как
минимум предусмотреть этот рост до 100-130 миллионов квадратных метров в
год, а по-хорошему - строить не меньше одного квадратного метра жилья в год
на каждого гражданина России.
Расширяя строительство нового жилья, нельзя забывать и о поддержании в
надлежащем состоянии существующего жилищного фонда. Мы об этом много
говорили на президиуме Госсовета в Казани.
Новый Жилищный кодекс возложил полную ответственность за содержание жилых
домов на собственника. Однако в условиях хронического недофинансирования
жилищного фонда в прежние десятилетия эта нагрузка для подавляющего
большинства новых собственников, для наших с вами граждан, ставших
собственниками после приватизации квартир, оказалась абсолютно неподъемной.
Судите сами: из 3 миллиардов квадратных метров жилого фонда России более
половины нуждается в ремонте. Некоторые дома не ремонтировались:  не за
последние 15 лет - по 40-50 лет не ремонтировались. Поэтому мы наблюдаем
тревожную тенденцию постоянного увеличения объемов ветхого жилья. Сегодня
объем ветхого жилья по стране составляет 93 миллионов квадратных метров, из
них аварийного - более 11 миллионов квадратных метров; 11,2 миллионов, если
быть точнее. Вот таков масштаб этого, без всякого преувеличения, бедствия -
по-другому и не скажешь.
Забюрократизированность вопросов организации товариществ собственников
жилья, чрезмерная налоговая нагрузка на них, а также непосильные
обязательства по ремонту - все это тормозит создание эффективных механизмов
реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Поэтому для движения вперед необходимо изыскать дополнительные средства,
хотя бы на ремонт и решение вопроса, который вообще не терпит никакого
отлагательства - на расселение аварийного жилья.
Невнимание государства к этим проблемам вообще считаю аморальным. Не может
страна с такими резервами, накопленными за счет нефтегазовых доходов,
мириться с тем, что миллионы ее граждан живут в трущобах.
Правительство в 2007 году запланировало на расселение ветхого и аварийного
жилья всего 1миллиардов рублей. Я помню, когда мы начинали заниматься этой
темой, сначала вообще было, по-моему, в 2004 году 300 миллионов, потом по
миллиарду выделяли, в этом году - опять миллиард. Немногим больше тратят на
эти цели и местные власти, хотя это их прямая обязанность. И сейчас хочу
вернуться к тому, что сказал выше: в шесть раз увеличились [региональные]
бюджеты.
Считаю, что средства на ремонт надо выделить в достаточном объеме, но
все-таки в разовом порядке, для того чтобы запустить сам механизм создания
объединений эффективных собственников жилья.
А вот расселение аварийного фонда должно, конечно, стать долгосрочной
программой, которая переломила бы неблагоприятные тенденции в этой сфере и
помогла бы миллионам граждан России решить свои жилищные проблемы.
Нужно посмотреть правде в глаза и признать, что сегодня без поддержки
государства многие наши сограждане, оказавшиеся в наиболее тяжелых, сложных
жизненных условиях, сами решить этот вопрос не в состоянии. И вы, конечно,
прекрасно понимаете, что именно здесь кроются корни многих острых проблем,
таких как пьянство, высокая смертность, преступность, в том числе и
подростковая - беспризорность, в конце концов.
Конечно, возникает извечный вопрос: где взять деньги? Но, во-первых, деньги
у нас есть и формирование расходной части бюджета: это всегда лишь вопрос
выбора приоритетов как на федеральном уровне, так и на региональном. А
во-вторых, у меня есть и конкретное предложение: направить на эти цели
значительные дополнительные доходы, в том числе от улучшения
администрирования налоговых сборов, от приватизации государственного
имущества, а также, может быть, и от продажи активов компании "ЮКОС" для
погашения ее долгов перед государством.
Считаю, что для эффективной работы по реформированию ЖКХ необходимо создать
специальный фонд - в объеме не менее 250миллиадов рублей: на программу
переселения граждан из аварийного жилья выделить не менее 100миллиадов
рублей - хочу обратить внимание, это в 20раз больше, чем в предыдущие годы;
на ремонт жилищного фонда направить не менее 150миллиадов рублей. Ранее из
федерального бюджета мы на эти цели вообще не выделяли средств.
В управлении этим фондом должны принять участие не только представители
Правительства, но и парламента, и общественных организаций. Учитывая и
остроту проблемы, и значительный размер выделяемых ресурсов, фондом должна
быть подготовлена программа, рассчитанная на четыре-пять лет. Эту программу
нужно нацелить на стимулирование реформ жилищно-коммунального хозяйства и
помощь конкретным людям.
Рассчитываю на надежный контроль за расходованием этих средств со стороны
депутатов всех уровней - обращаюсь к вам с этой просьбой, надеюсь на
контроль со стороны средств массовой информации, общественности. При этом
подчеркну: ответственность с органов власти субъектов Федерации и органов
местного самоуправления никто не снимает."

Итак, кое в чем давление общественности достигло цели.
Признана реальная ситуация в ЖКХ.
"Забюрократизированность вопросов организации товариществ собственников
жилья, чрезмерная налоговая нагрузка на них+" - наконец услышано.
Состояние жилья, отсутствие у населения средств на капитальный ремонт и тем
более на расселение аварийных домов - наконец услышано. Хотя не сказано, что
это - задолженность государства, от которой оно не вправе отмахнуться. То,
что средства на капремонт должны предоставляться преимущественно
организованным собственникам - наконец услышано. Хотя намерение
финансировать эти программы, в частности,  за счет доходов "может быть, и от
продажи активов компании "ЮКОС" для погашения ее долгов перед государством"
- ну уж это несолидно, это - дешевка.
Но не менее важно  то, что не упомянуто и, следовательно, не считается
приоритетом. Это массовое мошенничество администраций с "голосованиями" о
выборе управляющих организаций и с заключением договоров управления.
Акционирование ДЕЗов с неясными последствиями. Это саботаж бюрократии в
предоставлении земельных участков при многоквартирных домах в общую долевую
собственность. Это ужесточение законодательства, помноженное на беззаконие в
том, что касается прав собственников жилья, гаражей и т.д. (под предлогом
выполнения программы "доступное жилье", а на самом деле срывающее эту
программу).
-------------- next part --------------
An HTML attachment was scrubbed...
URL: http://www.lists.ru/pipermail/housingreform/attachments/20070428/16b9156a/attachment-0001.html