[Generaldialogue] ï ÐÕÂÌÉÞÎÏÓÔÉ × ÄÉÓËÕÓÓÉÉ ÐÏ ÐÏÒÑÄËÕ ÐÒÁ×ÏÔ×ÏÒÞÅÓËÏÊ ÉÎÉÃÉÁÔÉ×Å ÇÒÁÖÄÁÎ × íï <çÏÒÏÄ áÒÈÁÎÇÅÌØÓË>

Вс Апр 29 09:52:55 MSD 2007

Информационное сообщение

О публичности в дискуссии по порядку  правотворческой инициативе граждан в МО <Город Архангельск>

26 апреля пресс-служба Архангельского горсовета распространила пресс-релиз на заявление Союза общественных объединений инвалидов Архангельской области направленного в адрес председателя горсовета Д.В. Юркова и публично распространенного  в Интернете.

Не смотря на личные обвинения и <наезд> в мой адрес, прозвучавшие в пресс релизе от горсовета, очень важно что данный ответ прозвучал публично и вывел дискуссию по порядку правотворческой инициативы граждан в МО <Город Архангельск>  с уровня обсуждения депутатами горсовета на уровень публичного обсуждения в обществе. 

Союз не попал в число тех 50 организаций кому были направлены тексты принятого в первом чтении Положения о правотворческой инициативы, но мы (17 общественных организаций входящих в Союз) сочли необходимым совместно обсудить и принять консолидированное решение по данному вопросу.

В своем заключении о том, что данный нормативно-правовой акт не только не стимулирует непосредственного участия горожан в местном самоуправлении, а наоборот создает серьезные препятствия к этому, мы исходили из норм и духа  131 ФЗ и 39-й статьи Устава Архангельска: <Субъектами правотворческой инициативы являются депутаты городского Совета, мэр города, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан>.

На наш взгляд усилия по выдвижение правотворческой инициативе групп граждан (представителей общественных организаций)  должно быть соразмерено с усилиями, для других субъектов правотворческой инициативы в частности органам территориального общественного самоуправления (ТОС), которые могут представлять интересы, к примеру, 50 жителей, проживающих на территории города Архангельска.

Кстати Союз общественных объединений инвалидов Архангельской области, как и другие общественные организации  не являются ТОСами  и  соответственно не могут являться субъектами правотворческой инициативы, поэтому обвинение в мой  адрес о некомпетентности нужно переадресовать тем, кто готовил ответный пресс-релиз в горсовете.

Соответственно наше заключение о том, что дополнительный сбор подписей в объеме 2500 человек (кроме 50 подписей инициативной группы) является нарушение наших прав на участие в местном самоуправлении.

Николай Мякшин, председатель Союза, контакт: (8182) 27-12-80

В АРХАНГЕЛЬСКОМ ГОРСОВЕТЕ НЕ ПОНЯЛИ НИКОЛАЯ МЯКШИНА

Архангельск. В Архангельском городском Совете депутатов с недоумением восприняли пресс-релиз Союза общественных объединений инвалидов Архангельской области с призывом провести публичные слушания по проекту Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в МО <Город Архангельск>, сообщили сайту ARHPERSPECTIVA.RU в пресс-службе горсовета. 

Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в МО <Город Архангельск> было принято депутатами горсовета в первом чтении 5 апреля на 19-й сессии. После этого председатель горсовета Дмитрий Юрков направил текст принятого положения в 50 общественных организаций Архангельска с просьбой ознакомиться с документом и дать свои предложения ко второму чтению. На сегодняшний день ответ прислала только областная организация Всероссийского общества инвалидов, её председатель Валерий Печенин в своём письме выразил благодарность Юркову за инициативу. 

А вот Союз общественных объединений инвалидов Архангельской области своего заключения в горсовет не прислал, зато председатель Союза Николай Мякшин обратился сразу в средства массовой информации с предложением организовать публичные слушания по обсуждению данного Положения. Никто не мешал уважаемому Николаю Александровичу обратиться в горсовет со своими предложениями и в установленной форме дать свои предложения на обсуждение сессии ко второму чтению. 

Для сведения, депутаты горсовета также выступают за сокращение количества подписей (на данный момент в положении прописано 2500 подписей), которые нужно собрать для предъявления своих предложений органу местного самоуправления. Немаловажно, что эта тематика не входит в перечень вопросов, выносимых на публичные слушания. 

Горсовет предпочитает делать дело, а не <забалтывать> вопросы на слушаниях, поскольку обычно на подготовку и проведение слушаний уходит от полутора до двух месяцев. Таким образом, обсуждение вопроса грозит затянуться до осени. Депутаты же предложили всем заинтересованным сторонам обсудить Положение и принять все поправки уже в середине мая. 

И последнее. Николай Александрович негодует, что депутаты чуть ли не лишают население правотворческой инициативы. В сообщении говорится: <К сожалению, большинство жителей Архангельска не подозревают о наличии у них этого права, так как плохо информированы о системе местного самоуправления, ее компетенции и своих возможностях влияния на ситуацию>. Таким образом, Мякшин сам попадает в группу <плохо информированной части населения>, поскольку в 39-й статье Устава Архангельска чётко прописано: <Субъектами правотворческой инициативы являются депутаты городского Совета, мэр города, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан>. То есть, органы ТОС вправе вносить в горсовет законотворческие инициативы без сбора подписей. Нелишне заметить, что Союз общественных объединений инвалидов Архангельской области ни разу не внёс в городской Совет депутатов текущего созыва ни одного предложения. 

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКА ИНИЦИИРУЮТ ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ

Архангельск. Союз общественных объединений инвалидов Архангельской области предложил председателю Архангельского горсовета Дмитрию Юркову провести публичные слушания по проекту <Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании <Город Архангельск>. Напомним, что этот проект депутаты намерены обсудить во втором чтении на майской сессии горсовета. 

Союз общественных объединений инвалидов Архангельской области считает, что принимать Положение в предложенном виде нельзя, сообщил сайту ARHPERPECTIVA.RU председатель Союза Николай Мякшин. 

Данный нормативно-правовой акт не только не стимулирует непосредственного участия горожан в местном самоуправлении, а наоборот создает серьезные препятствия к этому, считает Мякшин. 

Во-первых, в предлагаемом проекте решения Архангельского городского Совета депутатов заложены завышенные требования к необходимому количеству подписей, которые нужно собрать для предъявления органу местного самоуправления своих предложений по правотворческой инициативе. (2500 подписей жителей Архангельска!) 

Во-вторых, авторы проекта Положения перелагают уведомительный порядок внесения нормотворческой инициативы, не предусматривающей обязательного и аргументированного ответа на внесенную общественностью нормотворческую инициативу. 

По мнению членов Союза, для реализации прав по непосредственному участию в правотворческих инициативах вполне достаточно 50 подписей членов инициативной группы с последующим рассмотрением данной инициативы на профильной комиссии городского Совета депутатов, которая на своем заседании может обсудить и вынести решение о принятии или не принятии от инициативной группы проекта нормативного правового акта в качестве правотворческой инициативы. 

При этом основанием для отказа в принятии проекта правового акта в качестве правотворческой инициативы могут быть следующими: 

- несоответствие представленных документов требованиям по оформлению инициативной группы; 

- принятие такого правового акта не находится в компетенции муниципалитета в соответствии с федеральными законами и Уставом Архангельска; 

- противоречие проекта правового акта Уставу Архангельска, Конституции РФ, федеральным законам и законам Архангельской области. 

Федеральный закон ? 131 <Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации> установил достаточно широкие возможности для участия граждан в осуществлении местного самоуправления. 

К сожалению, большинство жителей Архангельска не подозревают о наличии у них этого права, так как плохо информированы о системе местного самоуправления, ее компетенции и своих возможностях влияния на ситуацию. 

Предлагаемый Архангельским городским Советом вариант процедуры не предусматривающего аргументированного отказа в регистрации нормотворческой инициативы, с дополнительным сбором подписей (кроме подписей инициативной группы), можно расценить, как стремление пресечь возможность активности даже для той небольшой группы информированного населения (общественные организации), которая претендует на участие в местном самоуправлении. 

-------------- next part --------------
An HTML attachment was scrubbed...
URL: http://www.lists.ru/pipermail/generaldialogue/attachments/20070429/c9d26207/attachment-0001.html