<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.0 Transitional//EN">
<HTML><HEAD>
<META http-equiv=Content-Type content="text/html; charset=koi8-r">
<META content="MSHTML 6.00.2900.2838" name=GENERATOR>
<STYLE></STYLE>
</HEAD>
<BODY bgColor=#ffffff>
<DIV><FONT face=Arial size=2>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: center"
align=center><I style="mso-bidi-font-style: normal"><U><SPAN
style="COLOR: #993300; FONT-FAMILY: Verdana"><FONT size=3>Информационное
сообщение<?xml:namespace prefix = o ns =
"urn:schemas-microsoft-com:office:office"
/><o:p></o:p></FONT></SPAN></U></I></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: center"
align=center><B style="mso-bidi-font-weight: normal"><SPAN
style="COLOR: #993300; FONT-FAMILY: Verdana"><FONT size=3>О публичности в
дискуссии по порядку<SPAN style="mso-spacerun: yes">
</SPAN>правотворческой инициативе граждан в МО «Город
Архангельск»<o:p></o:p></FONT></SPAN></B></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><SPAN
style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: Verdana"><o:p> </o:p></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><SPAN
style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: Verdana"><o:p> </o:p></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><SPAN
style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: Verdana">26 апреля пресс-служба
Архангельского горсовета распространила пресс-релиз на заявление Союза
общественных объединений инвалидов Архангельской области направленного в адрес
председателя горсовета Д.В. Юркова и публично распространенного<SPAN
style="mso-spacerun: yes"> </SPAN>в Интернете.<o:p></o:p></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><SPAN
style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: Verdana"><o:p> </o:p></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><SPAN
style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: Verdana">Не смотря на личные обвинения и
«наезд» в мой адрес, прозвучавшие в пресс релизе от горсовета, очень важно что
данный ответ прозвучал публично и вывел дискуссию по порядку правотворческой
инициативы граждан в МО «Город Архангельск»<SPAN
style="mso-spacerun: yes"> </SPAN>с уровня обсуждения депутатами горсовета
на уровень публичного обсуждения в обществе. <o:p></o:p></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><SPAN
style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: Verdana"><o:p> </o:p></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><SPAN
style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: Verdana">Союз не попал в число тех 50
организаций кому были направлены тексты принятого в первом чтении Положения о
правотворческой инициативы, но мы (17 общественных организаций входящих в Союз)
сочли необходимым совместно обсудить и принять консолидированное решение по
данному вопросу.<o:p></o:p></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><SPAN
style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: Verdana"><o:p> </o:p></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><SPAN
style="FONT-SIZE: 9pt; FONT-FAMILY: Verdana">В своем заключении о том, что
данный нормативно-правовой акт не только не стимулирует
непосредственного участия горожан в местном самоуправлении, а наоборот
создает серьезные препятствия к этому, мы исходили из норм и духа <SPAN
style="mso-spacerun: yes"> </SPAN>131 ФЗ и 39-й статьи Устава Архангельска:
«Субъектами правотворческой инициативы являются депутаты городского Совета, мэр
города, органы территориального общественного самоуправления, инициативные
группы граждан».<o:p></o:p></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><SPAN
style="FONT-SIZE: 9pt; FONT-FAMILY: Verdana"><o:p> </o:p></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><SPAN
style="FONT-SIZE: 9pt; FONT-FAMILY: Verdana">На наш взгляд усилия по выдвижение
правотворческой инициативе групп граждан (представителей общественных
организаций) <SPAN style="mso-spacerun: yes"> </SPAN>должно быть
соразмерено с усилиями, для других субъектов правотворческой инициативы в
частности органам территориального общественного самоуправления (ТОС), которые
могут представлять интересы, к примеру, 50 жителей, проживающих на территории
города Архангельска.<o:p></o:p></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><SPAN
style="FONT-SIZE: 9pt; FONT-FAMILY: Verdana"><o:p> </o:p></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><SPAN
style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: Verdana">Кстати Союз общественных
объединений инвалидов Архангельской области, как и другие общественные
организации<SPAN style="mso-spacerun: yes"> </SPAN>не являются ТОСами<SPAN
style="mso-spacerun: yes"> </SPAN>и <SPAN
style="mso-spacerun: yes"> </SPAN>соответственно не могут являться
субъектами правотворческой инициативы, поэтому обвинение в мой<SPAN
style="mso-spacerun: yes"> </SPAN>адрес <B
style="mso-bidi-font-weight: normal">о некомпетентности</B> нужно переадресовать
тем, кто готовил ответный пресс-релиз в горсовете.<o:p></o:p></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><SPAN
style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: Verdana"><o:p> </o:p></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><SPAN
style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: Verdana">Соответственно наше заключение о
том, что дополнительный сбор подписей в объеме 2500 человек (кроме 50 подписей
инициативной группы) является нарушение наших прав на участие в местном
самоуправлении.<o:p></o:p></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><SPAN
style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: Verdana"><o:p> </o:p></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: right" align=right><B
style="mso-bidi-font-weight: normal"><SPAN
style="FONT-SIZE: 8pt; FONT-FAMILY: Verdana">Николай Мякшин, председатель Союза,
контакт: (8182) 27-12-80<o:p></o:p></SPAN></B></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><SPAN
style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: Verdana"><SPAN
style="mso-spacerun: yes"> </SPAN><o:p></o:p></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><SPAN
style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: Verdana"><SPAN
style="mso-spacerun: yes"> </SPAN><o:p></o:p></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><SPAN
style="FONT-SIZE: 16.5pt; COLOR: #990000; FONT-FAMILY: 'Century Gothic'"><o:p> </o:p></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><SPAN
style="FONT-SIZE: 16.5pt; COLOR: #990000; FONT-FAMILY: 'Century Gothic'">В
АРХАНГЕЛЬСКОМ ГОРСОВЕТЕ НЕ ПОНЯЛИ НИКОЛАЯ МЯКШИНА<o:p></o:p></SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 11.25pt; TEXT-ALIGN: justify"><STRONG><SPAN
style="FONT-SIZE: 9pt; FONT-FAMILY: Verdana">Архангельск.</SPAN></STRONG><SPAN
style="FONT-SIZE: 9pt; FONT-FAMILY: Verdana"> В Архангельском городском
Совете депутатов с недоумением восприняли пресс-релиз Союза общественных
объединений инвалидов Архангельской области с призывом провести публичные
слушания по проекту Положения о порядке реализации правотворческой
инициативы граждан в МО «Город Архангельск», сообщили сайту <A
href="http://www.arhperspectiva.ru/" target=_blank>ARHPERSPECTIVA.RU</A>
в пресс-службе горсовета. <o:p></o:p></SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 11.25pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-SIZE: 9pt; FONT-FAMILY: Verdana">Положение о порядке реализации
правотворческой инициативы граждан в МО «Город Архангельск» было
принято депутатами горсовета в первом чтении 5 апреля на 19-й
сессии. После этого председатель горсовета Дмитрий Юрков направил текст
принятого положения в 50 общественных организаций Архангельска
с просьбой ознакомиться с документом и дать свои предложения
ко второму чтению. На сегодняшний день ответ прислала только областная
организация Всероссийского общества инвалидов, её председатель Валерий Печенин
в своём письме выразил благодарность Юркову за инициативу.
<o:p></o:p></SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 11.25pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-SIZE: 9pt; FONT-FAMILY: Verdana">А вот Союз общественных
объединений инвалидов Архангельской области своего заключения в горсовет
не прислал, зато председатель Союза Николай Мякшин обратился сразу
в средства массовой информации с предложением организовать публичные
слушания по обсуждению данного Положения. Никто не мешал уважаемому
Николаю Александровичу обратиться в горсовет со своими предложениями
и в установленной форме дать свои предложения на обсуждение
сессии ко второму чтению. <o:p></o:p></SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 11.25pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-SIZE: 9pt; FONT-FAMILY: Verdana">Для сведения, депутаты горсовета
также выступают за сокращение количества подписей (на данный момент
в положении прописано 2500 подписей), которые нужно собрать для
предъявления своих предложений органу местного самоуправления. Немаловажно, что
эта тематика не входит в перечень вопросов, выносимых
на публичные слушания. <o:p></o:p></SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 11.25pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-SIZE: 9pt; FONT-FAMILY: Verdana">Горсовет предпочитает делать дело,
а не «забалтывать» вопросы на слушаниях, поскольку обычно
на подготовку и проведение слушаний уходит от полутора
до двух месяцев. Таким образом, обсуждение вопроса грозит затянуться
до осени. Депутаты же предложили всем заинтересованным сторонам
обсудить Положение и принять все поправки уже в середине мая.
<o:p></o:p></SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 11.25pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-SIZE: 9pt; FONT-FAMILY: Verdana">И последнее. <?xml:namespace
prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" /><st1:PersonName
w:st="on" ProductID="Николай Александрович">Николай
Александрович</st1:PersonName> негодует, что депутаты чуть
ли не лишают население правотворческой инициативы. В сообщении
говорится: «К сожалению, большинство жителей Архангельска
не подозревают о наличии у них этого права, так как плохо
информированы о системе местного самоуправления, ее компетенции
и своих возможностях влияния на ситуацию». Таким образом, Мякшин сам
попадает в группу «плохо информированной части населения», поскольку
в 39-й статье Устава Архангельска чётко прописано: «Субъектами
правотворческой инициативы являются депутаты городского Совета, мэр города,
органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы
граждан». То есть, органы ТОС вправе вносить в горсовет
законотворческие инициативы без сбора подписей. Нелишне заметить, что Союз
общественных объединений инвалидов Архангельской области ни разу
не внёс в городской Совет депутатов текущего созыва ни одного
предложения. <o:p></o:p></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><o:p><FONT face="Times New Roman"
size=3> </FONT></o:p></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><o:p><FONT face="Times New Roman"
size=3> </FONT></o:p></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><SPAN
style="FONT-SIZE: 16.5pt; COLOR: #990000; FONT-FAMILY: 'Century Gothic'">ОБЩЕСТВЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКА ИНИЦИИРУЮТ ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ<o:p></o:p></SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 11.25pt; TEXT-ALIGN: justify"><STRONG><SPAN
style="FONT-SIZE: 9pt; FONT-FAMILY: Verdana">Архангельск.</SPAN></STRONG><SPAN
style="FONT-SIZE: 9pt; FONT-FAMILY: Verdana"> Союз общественных объединений
инвалидов Архангельской области предложил председателю Архангельского горсовета
<STRONG><SPAN style="FONT-FAMILY: Verdana">Дмитрию Юркову</SPAN></STRONG>
провести публичные слушания по проекту «Положения о порядке реализации
правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании «Город
Архангельск». Напомним, что этот проект депутаты намерены обсудить
во втором чтении на майской сессии горсовета. <o:p></o:p></SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 11.25pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-SIZE: 9pt; FONT-FAMILY: Verdana">Союз общественных объединений
инвалидов Архангельской области считает, что принимать Положение
в предложенном виде нельзя, сообщил сайту <A
href="http://www.arhperspectiva.ru/" target=_blank>ARHPERPECTIVA.RU</A>
председатель Союза <STRONG><SPAN style="FONT-FAMILY: Verdana">Николай
Мякшин</SPAN></STRONG>. <o:p></o:p></SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 11.25pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-SIZE: 9pt; FONT-FAMILY: Verdana">Данный нормативно-правовой акт
не только не стимулирует непосредственного участия горожан
в местном самоуправлении, а наоборот создает серьезные препятствия
к этому, считает Мякшин. <o:p></o:p></SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 11.25pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-SIZE: 9pt; FONT-FAMILY: Verdana">Во-первых, в предлагаемом
проекте решения Архангельского городского Совета депутатов заложены завышенные
требования к необходимому количеству подписей, которые нужно собрать для
предъявления органу местного самоуправления своих предложений
по правотворческой инициативе. (2500 подписей жителей Архангельска!)
<o:p></o:p></SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 11.25pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-SIZE: 9pt; FONT-FAMILY: Verdana">Во-вторых, авторы проекта Положения
перелагают уведомительный порядок внесения нормотворческой инициативы,
не предусматривающей обязательного и аргументированного ответа
на внесенную общественностью нормотворческую инициативу.
<o:p></o:p></SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 11.25pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-SIZE: 9pt; FONT-FAMILY: Verdana">По мнению членов Союза, для
реализации прав по непосредственному участию в правотворческих
инициативах вполне достаточно 50 подписей членов инициативной группы
с последующим рассмотрением данной инициативы на профильной комиссии
городского Совета депутатов, которая на своем заседании может обсудить
и вынести решение о принятии или не принятии от инициативной
группы проекта нормативного правового акта в качестве правотворческой
инициативы. <o:p></o:p></SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 11.25pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-SIZE: 9pt; FONT-FAMILY: Verdana">При этом основанием для отказа
в принятии проекта правового акта в качестве правотворческой
инициативы могут быть следующими: <o:p></o:p></SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 11.25pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-SIZE: 9pt; FONT-FAMILY: Verdana">— несоответствие представленных
документов требованиям по оформлению инициативной группы;
<o:p></o:p></SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 11.25pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-SIZE: 9pt; FONT-FAMILY: Verdana">— принятие такого правового акта
не находится в компетенции муниципалитета в соответствии
с федеральными законами и Уставом Архангельска; <o:p></o:p></SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 11.25pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-SIZE: 9pt; FONT-FAMILY: Verdana">— противоречие проекта правового
акта Уставу Архангельска, Конституции РФ, федеральным законам
и законам Архангельской области. <o:p></o:p></SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 11.25pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-SIZE: 9pt; FONT-FAMILY: Verdana">Федеральный закон
№ 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации» установил достаточно широкие возможности для
участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
<o:p></o:p></SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 11.25pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-SIZE: 9pt; FONT-FAMILY: Verdana">К сожалению, большинство
жителей Архангельска не подозревают о наличии у них этого права,
так как плохо информированы о системе местного самоуправления,
ее компетенции и своих возможностях влияния на ситуацию.
<o:p></o:p></SPAN></P>
<P style="TEXT-INDENT: 11.25pt; TEXT-ALIGN: justify"><SPAN
style="FONT-SIZE: 9pt; FONT-FAMILY: Verdana">Предлагаемый Архангельским
городским Советом вариант процедуры не предусматривающего
аргументированного отказа в регистрации нормотворческой инициативы,
с дополнительным сбором подписей (кроме подписей инициативной группы),
можно расценить, как стремление пресечь возможность активности даже для той
небольшой группы информированного населения (общественные организации), которая
претендует на участие в местном самоуправлении. <o:p></o:p></SPAN></P>
<P class=MsoNormal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><o:p><FONT face="Times New Roman"
size=3> </FONT></o:p></P></FONT></DIV></BODY></HTML>